中共平湖市卫生局委员会文件
平卫党委〔2012〕15号
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关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的通知
各医疗卫生单位党支部（党委）：
中央确定2012年为基层组织建设年。根据中共平湖市委办公室《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的通知》（平委办〔2012〕16号）文件精神，结合平湖卫生系统实际，现就在创先争优活动中开展基层组织建设年有关工作通知如下：
一、总体要求
紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，牢牢把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，深入贯彻落实科学发展观，按照市委在创先争优活动中开展基层组织建设年作出的部署、要求，突出“夯实组织基础、落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风”这条主线，坚持在“强基础、破难题、出经验”上下工夫，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面提升我市卫生系统基层组织建设工作水平，以优异成绩向党的十八大献礼。
二、主要目标
通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：一是基层党建制度化水平进一步提升。基层党组织制度健全、工作规范、活动经常、基础牢固。党的组织生活制度执行到位，基层组织建设长效机制基本建立。二是基层党组织书记素质进一步提升。基层党组织书记选优配强，整体素质得到提升。党组织书记职责明确，具有较高的政治素质，热爱本职工作，工作主动性强、积极性高。三是党员队伍生机活力进一步提升。党员党性观念和党员意识得到增强，党员志愿服务活动经常，党内激励关怀帮扶机制不断完善，发展党员质量得到提高。四是基层党组织战斗力进一步提升。基层党组织设置更加合理，组织建设进一步规范化，分类定级更加科学，后进党组织得到转化，一般党组织得到提升，先进党组织得到巩固，凝聚力、号召力、战斗力进一步增强。五是医疗卫生事业进一步提升。医疗服务能力整体提升，和谐医患得以构建，群众满意度达到90%以上。
三、重点工作
（一）健全党建工作机制，增强党建工作活力
1.建立联系制度。结合创先争优活动领导联系点制度，建立局党委领导班子成员联系挂钩基层党组织制度，局党委每位班子成员结合分工，每人联系2-3个基层党组织，带头深入一线抓基层组织建设，帮助解决具体问题，着力把联系点建成示范点。
2.建立督查制度。建立基层组织建设年专项督查制度，结合季度工作检查，结合创先争优领导点评，由局领导带队，深入基层党组织对开展情况进行专项督查，进行具体指导，抓好工作落实，确保各项任务落到实处。
3.建立领衔制度。围绕“强组织、增活力”主题，重点对局党委领衔攻坚的党员名医工作室、卫生系统党组织思想政治工作“五度”工作法、党员社工品牌服务队建设（医疗服务志愿者）三个项目，进一步细化阶段性任务，确保工作进度，推动基层组织建设见实效、出亮点。
（二）加强行业党建指导，推进基层组织建设
4.推动基层党组织晋位升级。按照“五个好”标准，各医疗卫生单位党组织认真开展自查，重点查组织设置是否合理、班子是否健全、工作思路是否科学、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，局党委对各基层党组织进行打分，根据得分评出好、较好、一般、较差、差（软弱涣散）五个等次，并将情况反馈给相应医疗卫生单位党组织。4-6月，各医疗卫生单位党组织要针对存在问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，树立标杆、瞄准标杆，深入查找“短板”和“软肋”，明确加强组织建设的目标、任务和措施，填报基层党组织晋位升级表（附件2），制定整改提高方案。8月底前完成整改落实、晋位升级。
5.建立健全规范化制度。积极实施党建目标责任制，进一步完善党建工作目标考核办法和措施，积极探索加强基层党组织建设的新方式、新办法和新途径。总结创先争优做法和经验，9月底前每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。进一步健全党组织活动各项规章制度，严格落实“三会一课”、党员民主评议等制度。党支部每月召开一次支委会、每两个月上一次党课，每月召开一次组织生活会，建立党员参加组织生活签到请假制度，保证党员出勤率在90%以上。
（三）加强党员队伍管理，提升队伍整体素质
6.加强党员教育培训。各医疗卫生单位党组织要结合创先争优活动，组织广大党员根据自身实际、立足本职岗位，全面开展新一轮服务承诺，积极开展履诺践诺。探索党员教育管理新模式，完善和落实党员量化考核制度。各医疗卫生单位党组织要结合单位实际，开展党员学习、党务培训和业务培训。充分运用讲座、座谈交流、知识竞赛等不同形式，分级、分类别、有计划地组织培训，不断提高党员队伍的思想素质和服务能力，做到党员全覆盖。
7.严把发展党员入口关。进一步健全发展党员预审、公示、票决等制度，严把发展党员程序关和质量关。建立“定人联系、定向培养”和共青团“推优”工作机制，着重在临床一线、业务骨干、高知识群体、35岁以下青年医务人员中发展党员。完善发展党员预警制，加大责任追究力度。探索建立发展党员“一卡一册一提醒”制度，保证及时入党和按期转正。
8.加强后进党员帮扶转化。坚持“教育为主、慎重处置”的原则，深化“双争双评”工作，对于评定为“基本合格”以及评定为“不合格”党员但要求限期改正的两类后进党员，采取告诫触动、约束推动、帮教带动、温情感动的“4D”工作法，积极做好帮扶转化工作，不断增强党员队伍自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。
（四）加大医德医风教育，服务群众服务民生
9.推进党群联心工程。建立党员干部经常性联系和服务群众制度，认真落实“千名干部访万户”活动，坚持“一户一策一干部”帮扶机制，真心关爱、帮助困难群众。完善住院病人回访工作，实现诊疗服务在时间和空间上的拓展。在机关重点开展“千名党员当社工”活动，轮流驻社区工作。以“设岗定责”为主要载体和内容，推动党组织强化社会管理和服务群众功能，推动各级领导干部和党员深入基层一线，听民意、解难题、办实事。
10.拓展“三好一满意”活动。要围绕看病贵、看病难问题，进一步加大医德医风教育力度，完善医德医风考评机制，优化服务环境，增强服务意识，提高服务效能，提升服务能力，落实医改任务。严肃查处“开单提成”、“收受红包”、“大处方”、“大检查”、“大输液”等群众反映强烈的医德医风问题，努力做到服务好、质量好、医德好。
11.开展群众满意度测评。结合创先争优活动和双争双评活动，借鉴组织工作满意度评价办法，通过召开座谈会、发放调查问卷、设立群众意见箱、开辟网上评价专栏等组织党员群众对基层组织建设年成效进行满意度测评，主动接受群众监督，形成以群众满意为导向的工作评价机制。
12. 加强宣传引导。各医疗卫生单位要充分利用报刊、广播、电视、简报等传统媒体，和网站、微博、QQ群、手机短信等新兴媒体的作用，加大基层组织建设年工作的宣传力度，及时宣传、推广基层组织建设的好做法、好经验，树立先进典型，发动社会参与，在全社会营造关心支持基层组织建设的浓厚氛围。
附件：1．《局党委班子成员联系挂钩基层党组织安排表》
2．《基层党组织晋位升级表》
中共平湖市卫生局委员会
2012年4月10日
